厦门市人民政府办公厅文件

厦府办〔２０１７〕７１号

厦门市人民政府办公厅关于

印发厦门市民宿管理暂行办法的通知

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

    《厦门市民宿管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，

    请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

２０１７年５月４日

 （此件主动公开）

—１—厦门市民宿管理暂行办法

为加强我市民宿业的规范管理，促进民宿业健康有序发展，根

据《中华人民共和国旅游法》及相关法律、法规和政策规定，结合本

市实际，制定本办法。

一、民宿的范围

本办法所称民宿（含提供住宿的农家乐，下同）是指利用城乡

居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景

观、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验

当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。

民宿的经营规模，单栋房屋客房数不超过１４间，建筑层数不

超过４层，且建筑面积不超过８００平方米。

各区人民政府应当划定可申报民宿的具体区域，并向社会公

布。其中，思明、湖里区可申报民宿的具体区域应严格控制。

二、民宿的条件

民宿的申办和经营应符合以下条件：

㈠民宿的建筑设施

１．用于民宿经营的建筑物为合法建筑，并符合有关房屋质量

安全要求。凡涉及违法的建筑物不得用于经营民宿。

２．新建、改建的建筑物符合城乡规划的相关规定和有关工程

建设强制性标准，依法设计、施工；既有建筑物，使用时不得破坏主

—２—体承重结构，必要时还应进行安全鉴定并采取加固措施，确保建筑

使用安全。

３．自然保护区、饮用水水源一级保护区、重要的自然与文化遗

产、风景名胜区的核心景区等区域，禁止新建、扩建民宿项目。

㈡民宿的消防安全

本市各镇（村）的民宿的建筑消防安全要求，按照住房城乡建

设部、公安部、国家旅游局《关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则

（试行）的通知》（建村〔２０１７〕５０号）执行。思明区（含鼓浪屿）、湖

里区的民宿以及岛外其他区域的民宿的建筑消防安全要求参照建

村〔２０１７〕５０号文执行。

㈢民宿的经营管理。

１．客房及卫生间通风、采光良好，卫生间干湿分离，并供应冷、

热水及清洁用品。

２．经常维护场所环境清洁及卫生，避免蚊、蝇、蟑螂、老鼠及其

他妨害卫生的病媒及孳生源。

３．根据经营规模和项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设

备和公共卫生间，用于食品经营的工具、用具、容器设施等符合食

品安全规定。

４．提供给旅客使用的生活饮用水符合国家生活饮用水卫生标

准要求。

５．提供给旅客使用的餐饮食品符合国家食品安全标准。

６．食品工作和公共场所从业人员持有健康证明，并经卫生知

—３—识培训合格。

７．使用瓶装燃气的民宿用户要按照瓶装燃气实名制销售管理

的要求向合法的燃气经营企业购买燃气，并与其签订供用气合同。

使用管道燃气的民宿经营者不得私自拆卸、改装、占压、覆盖管道

燃气设施。

８．民宿经营业者应当对民宿安全负责，应当安装民宿治安管

理系统，落实旅客住宿登记制度。

９．配备必要的防盗设施，客房的门、窗符合防盗要求，并设置

符合防盗要求的物品保管柜（箱）。

１０．建立安全管理制度，配备专职或兼职治安保卫人员和消防

安全管理人员。

三、民宿的申办

㈠民宿管理坚持属地管理为主的原则。各区人民政府应确定

一个工作部门或综合协调机构统筹协调民宿管理相关工作。各街

道办事处（镇人民政府）为民宿申报受理和日常工作牵头管理单

位。

㈡民宿经营者应当依法向所在地街道办事处（镇人民政府）提

出开设民宿申请，并提交如下材料：

１．申请报告；

２．商事主体登记证明材料；

３．法定代表人或负责人的身份证件及复印件。合法雇佣外籍

人员的，应同时提供外籍人员务工证明；

—４—４．民宿建筑的产权证明（或住宅合法建造证明）及房屋租赁合

同原件、复印件；

５．标明经营场所各层出入口、内部通道、客房房号等功能区分

布以及监控、消防等技防设施安装位置的平面示意图；

㈢建立联合核验工作机制

各街道办事处（镇人民政府）负责受理本辖区民宿开设申请材

料，应当在自受理申请之日起１５个工作日内组织区卫计、公安（治

安、消防）、规划、环保、建设、农业、市场监督、安监、旅游、市政园

林、城市管理行政执法等部门对符合本办法的民宿进行核验，并在

联合核验表中出具书面意见。各街道办事处（镇人民政府）对不符

合开办条件的，应出具不符合开设条件告知书，民宿经营者在整改

后可重新申请；符合开办条件的，应当出具核验证明。

《厦门市民宿经营申报联合核验表》由市旅游发展委员会制订

并下发，各区参照印制。

㈣民宿经营者应当凭核验证明向属地市场监督管理部门办理

有关经营场所备案，向属地公安机关申请安装和开通民宿治安管

理信息系统，并签订《民宿经营治安管理责任状》。

四、其他

各相关部门应当依法加强民宿安全的监督检查和动态管理。

对不符合本办法要求的民宿设施，公安、市场监督、卫计、市政园林

等有关部门依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品

安全法》、《旅馆业治安管理办法》、《厦门经济特区商事登记条例》、

—５—《厦门经济特区无照无证经营查处办法》、《厦门经济特区燃气安全

监管若干规定》等法律、法规、规章进行查处。涉及文物保护的，依

照国家有关文物保护的法律、法规执行。

对民宿集中区域，各区政府应设立社区（村）加强的一类微型

消防站。

鼓励成立民宿协会，各民宿协会应积极做好行业自律工作。

各区人民政府和市直相关部门应根据本暂行办法，按各自职

责制定相关具体管理办法或实施意见。

本办法由市旅游发展委员会负责解释。

本办法自公布之日起施行，有效期２年。

—６— 厦门市人民政府办公厅２０１７年５月５日印发