近日，从媒体获悉，北京市工商局发布了“餐饮行业6种不公平格式条款”。引起了上海饭店（餐饮）企业的极大关注，饭店纷纷来电询问，要求上海市旅游行业协会饭店业分会与相关部门交涉，维护饭店（餐饮）企业的正常经营秩序和合法的权益。为此，上海市旅游行业协会饭店业分会根据目前上海饭店（餐饮）企业的反响，就北京市工商局发布的“餐饮行业6种不公平格式条款”提出以下看法：

一、   工商管理部门是想规范市场还是扰乱市场？

  在当前饭店（餐饮）企业经营比较困难的情况下，工商管理部门抛出“餐饮行业6种不公平格式条款”，为挑起消费者与饭店（餐饮）企业的矛盾埋下了伏笔。但就上海饭店行业的情况而言，采取所谓“不公平格式条款”的，也只是餐饮企业中的个别现象，而某工商管理部门把其中的个案扩大为行业的普遍现象，是在制造消费者与餐饮企业经营者的矛盾，不利于和谐社会的发展。倘若，目前列出的6种格式条款实属“不公平条款”。那么，作为市场管理的政府部门是采取打压？还是规范？这是考验政府管理部门是用传统的思维方式与管理模式去制约市场，还是依据国家的法律法规去引导与规范市场。况且某工商管理部门在不懂市场，不熟悉饭店行业的真实情况，又缺乏与相关部门沟通的情况下，贸然发布“餐饮行业6种不公平格式条款”的做法，是在扰乱饭店餐饮市场的正常经营秩序与和谐的社会氛围，是一种典型的乱作为。

由工商管理部门“乱作为”而引发市场混乱及饭店餐饮企业损失的案例已不在少数。大家记忆犹新的2012年上海工商管理部门引发的“月饼事件”，造成了上海月饼市场的极其混乱，致使一大批月饼生产、销售企业的大量人力、物力的浪费。究其原因，就是某些管理部门无视《合同法》等相关法律，将个别领导的想象强加于法律之上所致。同样，在婚宴合同方面也制造过相似的混乱。某些管理部门习惯于“大乱而大治”的思维定式，通过手中的权力把市场搞乱来显现自身的价值。如果，这种现状不改变，诸如“月饼事件”、“婚宴合同霸王条款”等由管理部门引发的事件还会发生，应该引起主管部门的深思。

二、维护法律的尊严，维护经营者与消费者的合法权益。

所谓“6种不公平格式条款”暴露了某些管理部门既不懂市场，也不懂法。其中：1、“禁止自带酒水”既是维护饭店餐饮企业自身的合法权益，也是维护消费者的合法权益，避免因自带酒水引发食品安全事故的责任鉴定；2、饭店餐饮企业在营业场所的明显位置明示安全提示（如保管好随身携带的物品等），这是饭店餐饮企业提供给宾客的一种服务。如果把饭店餐饮企业的友情提示都列为霸王条款的话，那诸如公共场所卫生间的“上前一小步，文明一大步”的提示岂不也成为厕所霸王条款了吗？所以，我们认为所谓“6种不公平格式条款”中的某些提法有悖于法律和市场经济规则的条款，不利于维护市场经济的正常秩序。

上海市旅游行业协会饭店业分会

2013年12月19日