包头市委、市政府出台《关于加快旅游与文化金融深度融合促进旅游业快速发展的实施意见》

为深入贯彻落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》（内党发〔2017〕5号），近日，市委、市政府出台《关于加快旅游与文化金融深度融合促进旅游业快速发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从总体要求、主要任务、政策措施三个方面入手，加快旅游与文化金融深度融合，推动旅游业快速发展。

《实施意见》明确，以供给侧结构性改革为主线，以生态化、特色化、差异化为方向，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位营销。整合文化和旅游资源，打造文化旅游品牌。合理调配金融资源，创新金融工具和产品，加快旅游与文化、金融等深度融合，推进旅游业科学发展和转型升级。

《实施意见》提出，当前和今后一个时期我市加快旅游业发展的总体思路和主要目标。到2020年，全市接待旅游者人数超过2200万人次，年均增长16%左右；旅游总收入达到800亿元，年均增长19%左右，旅游主要指标跻身自治区前三位，把我市打造成为国内外知名旅游目的地。

《实施意见》明确，围绕8个方面，提出33项加快旅游业发展的具体工作任务。大力发展全域旅游方面，主要部署了全面构建“一环、三带、四区”旅游业发展新格局、打造旅游道路景观带2项任务。推动旅游与文化深度融合方面，主要部署了打造一批文化旅游融合景区、挖掘一批文化旅游项目、建设一批特色文化旅游小镇、培育一批文化旅游市场主体、办好一批文化旅游节会活动、推出一批文化旅游产品6项任务。推进金融支持旅游业发展方面，主要部署了开发和完善旅游业特色信贷服务、支持社会资本参与旅游业发展、支持旅游保险产品和服务创新、加强旅游景区金融基础设施建设、加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持5项任务。加强旅游基础设施建设方面，主要部署了优化旅游交通、完善旅游公共服务设施、大力推进“厕所革命”、加快“智慧旅游”建设4项任务。开发特色旅游产品方面，主要部署了发展工业旅游、军事旅游、红色旅游、黄河旅游、跨境旅游5项任务。实施“旅游+”战略方面，主要部署了发展乡村旅游、冬季旅游、开发旅游新业态、研发旅游商品4项任务。加大旅游宣传营销力度方面，主要部署了推动旅游宣传营销全覆盖、深化区域旅游合作2项任务。提高旅游服务管理水平方面，主要部署了加强旅游规划和资源管理、加强市场诚信建设、加强旅游市场监管、规范旅游景区门票价格、保障旅游安全5项任务。

根据《实施意见》，我市将进一步加强组织领导、推进旅游管理体制机制改革、提高旅游投融资能力、加大招商引资力度、放宽旅游市场准入、保障旅游发展用地、扶持旅游景区建设、加大财政支持力度、加强人才队伍建设等9个方面提出了完成目标任务的保障措施。同时，为确保政策措施落实到位，配套制定了支持旅游业发展的十条具体政策措施，切实提高可操作性和落地性。

同时，围绕《实施意见》和全市旅游业发展实际，制定了全市旅游业发展重点任务重点项目表，进一步明确了年度目标任务和责任主体，力争体现政策的针对性和可操作性。